"Nije objavljen sastav radne skupine za izradu Odluke o komunalnom redu, izvješće o provedenom javnom savjetovanju sa zainteresiranom javnošću, niti kriteriji po kojima se odlučivalo o konkretnom pravu ili obvezi, pa smatra da je intencija donositelja isključivo bila zadovoljiti formu i izbjeći suštinu i cilj javnog savjetovanja, što je dovelo do arbitrarnosti odlučivanja i samovolje radi ostvarenja nelegitimnog cilja", jedna je od ključnih rečenica presude kojom je ukinuta Odluka o komunalnom redu Grada Split, izglasana 14. prosinca 2022. godine.
Baš na taj problem i ovakav epilog odluke upozoravalo se upravo toga dana na sjednici lokalnog parlamenta kada se izglasavala ukinuta odluka.
Martin Mladen Pauk je ukazivao kako je došlo do velike proceduralne greške.
- Odluka će pasti kao i prethodna i nemojte govoriti da nisam upozoravao na to. Nije odluka kao odluka loša koliko nije loša stavka o smanjenju štekata. Ivoševiću treba čestitati na hrabrosti jer ovo je suludo, ali treba biti hrabar da misli da će sud i građani stati na njegovu stranu - kazao je.
Naglasio je da je javno savjetovanje trajalo 20 dana, a ne 30 koliko bi trebalo trajati.
- Javno savjetovanje za ovo je trajalo 30 dana, započeto je 11. studenog, a ja već 5. prosinca nisam mogao staviti jer je prekinuto 1. prosinca. Žurili ste kako bi stavili odluku na ovu sjednicu vijeća. Tako će vam i ovu odluku srušiti taj odvjetnik kojeg vi nazivate kriminalcem - rekao je Pauk te dodao "svoj posao morate raditi ispravno poštujući zakone. Spominjete da vlasnik može o svojoj imovini raditi što želi, tako govorite i za grad Split. Ne može to tako. Grad ima proceduru da se spriječi samovolja, treba poštovati zakon".
Ovako je govorio dogradonačelnik
Bojan Ivošević je na to odgovorio da je točno kako je javna rasprava trajala 20 dana. Obrazložio je da su ih odbili u ministarstvu ranije i da su ugostitelji željeli javno savjetovanje bude u prosincu. Kazao je i da su brojne druge odluke bile na kraćim savjetovanjima.
- Brojne odluke grada Splita za koje ste vi dignuli ruku su imali skraćena savjetovanja. Nemojte se skrivati, recite za kojeg ste ugostitelja. Nikada niste problematizirali okolnosti oko roka. Savjetovanje je bilo i nakon 1. prosinca na webu, ali da bi se usvojilo trebalo je biti do 1. prosinca.
Dva su obrasca došli i kasnije, prihvatili smo to, jednom se i nije mogao otvoriti dokument pa smo usvojili čak i ono kad su slali na elektroničku poštu koja nije bila ispravna, Recite otvoreno za koga ste, nemojte se skrivati. Stanišić i ja se ne slažemo, ali on se ne skriva, ali se vi skrivate. Takve stave HGS javno zastupa i ja ih poštujem zbog toga, a vi se skrivate - rekao je Ivošević i citirao da javno savjetovanje u pravilu traje 30 dana.
- Pet puta danas sam vam rekao da se počnete ponašati kao odgovorna odrasla osoba. Da je javna rasprava trajala 30 dana, ne bi se to moglo danas ugurati na sjednicu Gradskog vijeća. Ne skrivam se iza nikoga, nisam s nikim posebno dobar, nemam nikakve interese za razliku od vama bliskih ljudi - rekao je tada Pauk koji smatra da će ovakva odluka pasti u slučaju da se danas usvoji.
Ni Leoni Grgić nije bilo ništa sporno
Ni Leona Grgić, v.d. pročelnica komunale tada je govorili da ne vidi ništa pravno sporno u samoj odluci.
Ivana Ljulj Cvitanić, bivša vijećnica iz redova Mosta je ukazivala na problem ukidanja pojedinih štekata uzimajući u obzir konzervatorske smjernice, a smatrala ni taj dio posla u pripremi Odluke nije obavljen kako treba.
Dakle, u obrazloženju predloženog akta, kao ni u popratnom dopisu, nije navedeno je li zatraženo prethodno mišljenje Konzervatorskog odjela, kad je zatraženo, je li isto dostavljeno ili se uzima da je dana prešutna suglasnost i je li tako dana suglasnost u skladu sa svim propisima? Ili treba brisati ovu odredbu? - navela je Ljulj.
Kroz odgovore na primjedbe, a i tijekom rasprave, smatrala je da se može zaključiti da se za uklanjanje većine štekata vodilo prezentacijom kulturne baštine odnosno konzervatorskim smjernicama i/ili pješačkim koridorima.
- Ono što me zanima je zašto taj dio, osnove kojima ste se vodili nije bio sadržan već u samom obrazloženju odluke, s razradom postojećeg stanja, lokacija koje se ukidaju i razlozima za svaku od njih? - pitala je Ljulj.
Ivošević joj je bio odgovorio da se konzervatori smatraju suglasnima ako ne dostave svoje mišljenje.
- Inače, Ministarstvo kulture i medija na Odluku o komunalnom redu gleda kao mikromenadžment kojim se oni neće baviti jer imaju prethodne odluke i smjernice na stranicama ministarstva. A nismo to stavljali u prilog iz istog razloga zato što nismo stavili Zakon o komunalnom gospodarstvu - kazao je dogradonačelnik.
I Lidija Bekavac (HGS) zatražila je povlačenje Odluke o komunalnom redu zbog nekih proceduralnih pogrešaka, primjerice upućivanja komentatora tog dokumenta da se upute na odbor za imenovanje ulica, međutim, takvo tijelo ne postoji već postoji komisija.
Ukratko, na konkretnim se primjerima upozoravalo ovu gradsku vlast kako bi odluka mogla pasti, tako je i bilo.